Uchwała w sprawie nieudzielenia absolutorium zarządowi powiatu jest nieważna

W uzasadnieniu RIO pisze: „Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Górowskiego nie zajęła stanowiska w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2018 rok, odczytane zostało pismo Izby odnoszące się do braku stanowiska Komisji w sprawie absolutorium (pismo z dnia 3 czerwca 2019 r. znak WAS.WR.530.1.2019, błędnie nazwane przez Przewodniczącego Rady opinią). Prowadzona w tej części sesji dyskusja dotyczyła w istocie motywów, którymi kierowali się członkowie Komisji Rewizyjnej wstrzymując się od głosu przy podejmowaniu decyzji w sprawie absolutorium. W trakcie dyskusji motywy te nie zostały podane, potwierdzono jedynie, że wszyscy członkowie Komisji wstrzymali się od głosu.
W ocenie Kolegium badana uchwała została podjęta z naruszeniem art. 12 pkt 6 u.s.p. Przepis ten stanowi, że do wyłącznej właściwości rady powiatu należy rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu. W świetle tej regulacji jedyną i faktyczną podstawą nieudzielenia absolutorium jest negatywna ocena wykonania budżetu. Procedura udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium powinna zmierzać do oceny działalności organu wykonawczego w kontekście wykonania budżetu powiatu w danym roku budżetowym. Warunkiem podjęcia prawidłowej uchwały rady w przedmiocie nieudzielenia absolutorium powinna być dyskusja radnych, w wyniku której dojdzie do jednoznacznej oceny realizacji budżetu gminy przez organ wykonawczy wraz ze wskazaniem stopnia jego zawinienia za rozbieżności między planowanymi i wykonanymi wielkościami.”